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美國“長臂管轄”反興奮劑 遭直懟:先管管你自己!

2020-11-20 11:00:15央視新聞客户端 作者:彭延媛
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美國國會參議院當地時間11月16日批准法律草案,允許其國內法院對有美國運動員參與的賽事中使用興奮劑的行為做出刑事判決。這一法案只待總統簽字,即可生效。

法案涉及範圍可不僅是美國運動員,而是隻要是有美國運動員參加的國際賽事,甚至包括有美國贊助商乃至轉播商參與的國際賽事,無論來自任何國家或地區的任何獲獎運動員,只要興奮劑檢測呈陽性,美國司法機構都可以對其進行處罰!處罰最高可達100萬美元罰款和最長10年的監禁。

“長臂管轄”,確鑿無疑!

國際體育機構:美國,先管好你自己

國際奧委會和世界反興奮劑機構迅速雙雙發聲,代表國際體育界表達對美國此舉的“不以為然”,並直指美國“雙標”。

眾所周知,美國職業聯賽集興奮劑濫用的“重災區”和“飛地”於一身,美國大學體育聯盟(NCAA)在這一問題上也是“不遑多讓”。

國際奧委會(IOC)在聲明中指出:

IOC一直鼓勵美國各大職業聯賽和美國大學體育聯盟(NCAA)接受《世界反興奮劑條例》。“美國絕大部分最受歡迎的運動員都來自這兩方。但很不幸,美國的這一新法案將其排除在外,而它們至今也沒簽署《世界反興奮劑條例》。

而作為全球反興奮劑的最高主管機構,世界反興奮劑機構(WADA)的表達更為直接,且火力十足。

年初剛上任的主席班卡在聲明中説:“WADA代表所有利益攸關方問一句,這個旨在保護運動員並要求‘長臂管轄’的美國法案,為何把極受歡迎的美國職業聯賽和大學體育排除在外?”

班卡強調,上述兩方原本包含在法案裏,最終卻被毫無理由地移除了。他質問:“如果這個法案對美國體育自身都無用,憑什麼強加給全球?”

IOC和WADA等於是在對美國説:“怎麼不管管你自己?”

對此,美國反興奮劑機構的迴應是,相關行為在美國已屬重罪。

但WADA進一步指出實質:從未有國家把針對興奮劑的刑事立法管轄權及於國境之外;而WADA之所以關切美國的單邊主義行為,是因為這種法案會傷害全球反興奮劑運動的國家間合作及夥伴關係。

美國欲“長臂管轄” 影響力幾何?

美國政府和WADA的關係近來迅速惡化。

最近的事件是:美國國家藥物控制政策辦公室威脅撤回給WADA的資金支持,WADA主席班卡不但警告類似行為或導致美國運動員被全球禁賽,還在上週的WADA預算會議裏拿出了兩版預算——一版有美國,一版沒有美國。

如此針鋒相對,美國國家藥物控制政策辦公室甚至指責這是WADA對美國的“人身攻擊”。

問:WADA有權因“撤資”而禁賽美國運動員,甚至“開除”美國嗎?

在法律上,《世界反興奮劑條例》並無針對類似行為的條款。因此,班卡才會説美國的威脅反而促使WADA看到了自身體系的弱點。

但若要修改《條例》文本,路漫漫其修遠兮!

問:美國新法案可能導致怎樣的後果?

其實,處於國際法地位的《世界反興奮劑條例》無法強制約束各國。

針對目前WADA與美國的爭端,前WADA主席、加拿大人龐德感嘆,《條例》的簽約方中,事實上只有體育組織才能被有效約束。“我們對一半成員是零容忍,對另一半卻無能為力。這不是平等的夥伴關係。”

由此可見,短期內或許看不到美國這次“長臂管轄”的明顯惡果。但長期而言,以下幾種圖景則有可能出現:

1、美國企業在國際體育市場上的競爭力很可能持續減弱

儘管北美是全球最大的體育市場,但在遭受疫情沉重打擊、前景極不樂觀的形勢下,任何體育管理者都不會樂見類似的“長臂管轄”增加更多的不確定性。

2、美國體育界在興奮劑檢測上會受到國際組織更多“另眼相看”

美國運動員興奮劑陽性案例本就不少。而儘管水平很高,但美國幾大職業體育聯盟的運動員,未來參與國際賽事的成本也會因此升高。

由於WADA主席班卡已經保證,會盡量不讓相關爭端影響到運動員。基於此,我們可以設想一種最極端的情況:若雙方爭端升級,未來的某一天,美國運動員將被迫以“來自美國的奧林匹克選手”身份參加奧運會,且開閉幕式上都不能打國旗。

有人或許會問:每屆奧運會,包括各種國際體育大賽,查出的各種興奮劑陽性案例,基本都有美國人的參與。怎麼辦?

還能怎麼辦?要知道,能否“長臂管轄”,最終還要取決於世界上有多少國家願意配合美國……

責任編輯:李孟展

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